Ä14 zu 8.3: GAP nach 2027: Zukunft für Landwirtschaft und ländliche Räume

Das Gesetzgebungsverfahren zur nächsten Förderperiode der Gemeinsamen
Agrarpolitik (GAP) auf EU-Ebene wird voraussichtlich bis Mitte 2027 andauern.
Unabhängig davon hat in Deutschland bereits die Debatte darüber begonnen, wie
die Vorschläge der Europäischen Kommission für die Ausgestaltung der GAP ab 2028
national umgesetzt werden sollen. Daher ist es uns als KLJB wichtig, unsere
Positionen in die aktuelle Diskussion einzubringen und bereits formulierte
Forderungen zu bekräftigen.

Als KLJB fordern wir die Verhandler*innen der Europäischen Kommission, des
Europäischen Parlaments und des Rates der Europäischen Union sowie die
Bundesregierung und die Landesregierungen auf, die Gemeinsame Agrarpolitik nach
2027 sowie die Ausgestaltung der Nationalen und Regionalen Partnerschaftspläne
(NRPP) konsequent an den Zukunftsperspektiven junger Menschen, einer
vielfältigen und zukunftsfähigen Landwirtschaft sowie lebendigen Ländlichen
Räumen auszurichten. Eine zukunftsfähige Landwirtschaft kann nur im
Zusammenspiel mit der Entwicklung Ländlicher Räume gedacht werden.

Landwirtschaft zukunftsfähig gestalten

Die aktuellen Herausforderungen für die Landwirtschaft machen deutlich, dass es
für eine zukunftsfähige Entwicklung grundlegender Veränderungen bedarf. Als
Jugendverband sehen wir darin die Chance, die Rahmenbedingungen der
Landwirtschaft von morgen aktiv mitzugestalten.

Die Verteilung der GAP-Mittel muss sich stärker an den gesellschaftlichen Leistungen und den Zukunftsperspektiven landwirtschaftlicher Betriebe orientieren. Eine überwiegend flächenbezogene Förderung begünstigt aufgrund der ungleichen Flächenverteilung insbesondere große Betriebe und kann bestehende strukturelle Ungleichheiten verstärken. Wenn ein großer Anteil der Fördermittel auf einen vergleichsweise kleinen Teil der Betriebe entfällt, werden kleinere und mittlere Betriebe sowie deren Entwicklungsmöglichkeiten benachteiligt.

Mit Blick auf die Ernährungssouveränität Europas müssen zudem insbesondere landwirtschaftliche Haupterwerbsbetriebe, die einen wesentlichen Beitrag zur Lebensmittelproduktion leisten, verlässliche wirtschaftliche Perspektiven erhalten. Dabei gilt es jedoch auch, die Vielfalt der Betriebsstrukturen zu bewahren und die Förderung so auszugestalten, dass sie weder allein an der bewirtschafteten Fläche noch ausschließlich am Erwerbsstatus ausgerichtet ist.

Generationenwechsel und Geschlechtergerechtigkeit

Der Generationenwechsel ist angesichts der zunehmenden Überalterung in der
Landwirtschaft und vieler ungeklärter Hofnachfolgen eine zentrale Voraussetzung
für die Zukunftsfähigkeit landwirtschaftlicher Betriebe in der Europäischen
Union und in Deutschland.[1] Eine stärkere Berücksichtigung von
Geschlechtergerechtigkeit ist dabei unerlässlich, denn Frauen sind als
Betriebsleiterinnen bislang deutlich unterrepräsentiert.

Als KLJB fordern wir deshalb:

• Mindestens 6% der GAP-Mittel für den Generationenwechsel und die gezielte,
  langfristige und bürokratiearme Förderung von Junglandwirt*innen und
  Existenzgründer*innen.[2]

• Insbesondere kleine und mittlere familiengeführte sowie vielfältig
  strukturierte landwirtschaftliche Betriebe angemessen zu stärken.

• Die gezielte und breite Förderung von Frauen, trans und genderqueeren
  Menschen in der Landwirtschaft zum Abbau struktureller Benachteiligungen.
  Wir begrüßen die bereits bestehende Berücksichtigung von
  Betriebsleiterinnen im Vorschlag der Europäischen Kommission.

Öffentliche Gelder für öffentliche Leistungen

Als KLJB stehen wir für den Grundsatz „Öffentliche Gelder für öffentliche
Leistungen“. Landwirtschaftliche Betriebe, die zum Schutz von Klima,
Biodiversität, Boden, Wasser und Tieren beitragen, erbringen Leistungen für die
gesamte Gesellschaft.

Als KLJB fordern wir deshalb:

• ein verbindliches und eigenständiges Mindestbudget für Agrarumwelt-,
  Klima-, Biodiversitäts- und Tierschutzmaßnahmen, welches das Mindestbudget
  der GAP-Förderperiode bis 2027 nicht unterschreiten darf.

• EU-weite, ambitionierte Mindeststandards für die zuvor genannten Agrar-
  und Umweltmaßnahmen, die aus EU-Mitteln finanziert werden.

• die Honorierung gesellschaftlicher Leistungen über einen reinen Ausgleich
  von Mehraufwand oder Einkommensverlusten hinaus und die Schaffung eines
  echten wirtschaftlichen Anreizes für eine nachhaltige Weiterentwicklung
  der Landwirtschaft.

Als KLJB fordern wir darüber hinaus:

• Eine wirksame Reform der Gemeinsamen Marktordnung, um die Marktstellung
  von Landwirt*innen nachhaltig zu stärken. Verbesserungen in der
  Förderpolitik allein reichen nicht aus.

Ländliche Räume als Zukunftsorte stärken

Die Förderung der Ländlichen Entwicklung muss auch nach 2027 als eigenständiger
und finanziell ausreichend ausgestatteter Bestandteil der GAP erhalten bleiben.

Damit ländliche Regionen auch künftig attraktive Lebens-, Arbeits- und
Wirtschaftsstandorte bleiben, bedarf es einer verlässlichen Unterstützung durch
die Europäische Union und die Mitgliedstaaten. Europäische Fördermittel
ermöglichen Investitionen in Infrastruktur, Daseinsvorsorge, Bildung, Beratung,
Kooperationen, Innovationen sowie Maßnahmen des Natur- und Umweltschutzes. Sie
stärken regionale Wertschöpfungsketten, schaffen Perspektiven für junge Menschen
und fördern die aktive Beteiligung der Bevölkerung an der Entwicklung ihrer
Regionen.

Als KLJB fordern wir:

• den dauerhaften Erhalt und die ausreichende finanzielle Ausstattung der
  europäischen Fördermittel für die Ländliche Entwicklung. Die
  Förderinstrumente müssen langfristig verlässlich, planungssicher und
  praxisnah ausgestaltet werden, damit sie ihre Wirkung nachhaltig entfalten
  und den Ländlichen Räumen notwendige Entwicklungsperspektiven bieten
  können.

• Ländliche Entwicklung muss in allen EU-Mitgliedstaaten verbindlich
  verankert und darf nicht dem freiwilligen Engagement einzelner Staaten
  überlassen werden. Die Mittel dazu müssen gezielt und zweckgebunden für
  die Entwicklung Ländlicher Räume eingesetzt werden.

• dass die Ausgestaltung der Kofinanzierung nicht dazu führen darf, dass
  bewährte Maßnahmen, wie z.B. LEADER reduziert oder Förderangebote
  eingestellt werden.

• von der Bundesregierung, den von der Europäischen Kommission geforderten
  partizipativen Ansatz in der Erarbeitung und Umsetzung der Nationalen und
  Regionalen Partnerschaftspläne (NRPP) umzusetzen und Partner*innen in der
  Ländlichen Entwicklung mit einzubeziehen.

Fehlende Zukunftsperspektiven, insbesondere für junge Menschen, der Abbau von
Infrastruktur und der Verlust von Gestaltungsmöglichkeiten durch die Kürzung von
Förderinstrumenten verstärken gesellschaftliche Spaltungen und schwächen das
Vertrauen in demokratische Institutionen. Eine starke Förderung der Ländlichen
Entwicklung ist daher nicht nur eine Investition in die wirtschaftliche und
ökologische Zukunft Ländlicher Räume, sondern auch in den gesellschaftlichen
Zusammenhalt und die demokratische Resilienz Europas.

Eine GAP, die Zukunft ermöglicht

Die Zukunft der Landwirtschaft und die Zukunft der Ländlichen Räume sind für uns
als KLJB untrennbar miteinander verbunden. Die GAP nach 2027 muss deshalb junge
Menschen in den Mittelpunkt stellen und ihnen echte Perspektiven eröffnen. Sie
muss eine vielfältige sowie jugend- und geschlechtergerechte Landwirtschaft
fördern, die ökonomisch tragfähig ist und gleichzeitig Verantwortung für Klima,
Umwelt, Tiere und Gesellschaft übernimmt. Gleichzeitig muss sie dazu beitragen,
dass Ländliche Räume lebendige Orte bleiben, in denen junge Menschen gerne
leben, arbeiten und sich engagieren.

[1]https://www.topagrar.com/betriebsleitung/news/jeder-dritte-hofbesitzer-in-
der-eu-ist-uber-65-jahre-alt-20010529.html

[2] Ausführlich dazu unsere gemeinsame Stellungnahme „Junge Landwirtschaft
sichern!“ (2026). Online verfügbar unter: https://www.kljb.org/deutsche-
jugendverbaende-fordern-festes-budget-und-zielgenaue-foerderung-fuer-
junglandwirtinnen/